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单凭加车位 难解停车难

2016-05-03 08:35 来源:人民日报
地下停车场,不好建;立体停车库,限制多
单凭加车位 难解停车难(忧事优解·解析)
本报记者 李 刚
  近日,广州市越秀区东风广场小区的业主们很郁闷。这个小区的停车费,要由2.5元/小时调整到4元/小时。“停车费上调,能缓解停车难嘛?”这是小区业主最普遍的反诘。
 
  业主老吴说,只要一挪车,回来肯定没有车位。他平时把车停在车位,打车或公交上下班。周末才敢开车,带一家老小去郊外走走。这台车对他们家来说,多数时候是累赘。
 
  停车位为什么这么少
 
  广州目前汽车保有量约190万台,但停车位仅仅66万个。广州市交委解释说,66万个车位是指经营性车位,包括小区、商场、写字楼配建车位和专门的停车场车位。除此之外,还有大量单位、企业大院内部停车位和没有纳入监管的郊区路边停车位,不在计数范围内。
 
  但广州的“车多位少”现象,还是存在的。尤其是越秀、荔湾等老城区,停车难问题日益凸显。
 
  早期建设的居民小区车位规划与建设不足,是造成现在停车难的最主要原因。东风广场目前入住居民约2000户。当年建设之初,小区是按每6户配建1个车位规划的,这在上世纪末还算是一个能让人接受的数字。但到了今天,该小区居民几乎家家都有车,有些甚至有2台以上。小区规划的车位,显然已不能满足需求。
 
  而天河区体育东横街南雅苑住着上千户居民,但停车位不够200个。这里还有个问题,就是外部车辆也经常停进来,这让小区业主非常不满。业主黄先生说,小区经常没地方停车,想把车扔掉的心都有。
 
  广州市交委表示,针对停车难问题,广州市10多年来已两次调整停车泊位的配建指标。目前广州市执行的标准,是按每100平方米的建筑面积配建1.2—1.8个停车位。此外,规划部门在城市更新改造过程工作中,还要求增建、改建或扩建的建筑物按照现行规划指标配套或者增建停车泊位。
 
  向地下要车位可行吗
 
  今年春节前后,广州地铁集团、广州城投集团、广州港集团、广州金控集团的停车场专项债券,获国家发改委核准,发行规模合计175亿元,将在“十三五”期间为广州新增60万个停车位。但建在哪里,仍是一个大问题。能建的偏远地区和郊区,没有那么大的停车需求;有停车需求的中心地段,却没有建设用地。
 
  广州市发改委表示,未来停车场的建设方向包括居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点、医院、学校、旅游景区等特殊地区,而对于没有空间的城市中心,只有向地下发展。
 
  不过广州市交委表示,增建地下停车场,需要拥有土地使用权人(开发商或全体业主)按规定支付土地出让金,加上工程成本、地下增建技术难度等,均是使用权人增建地下停车场必须考虑的因素。目前,还鲜有市中心居民小区实施增建地下停车场的案例。
 
  在广州,立体停车库渐渐开始出现。天河城区域广州百货地下车库,已经全部采用立体停车库,原来可停3辆车的位置,现在可停8辆。广州市交委介绍说,目前广州市已办理机械立体停车设备登记的使用单位有106个,包含50个经营性停车场,在册登记的停车设备共有5945台(套)。
 
  广州市交委表示,目前利用现有停车库内部加设机械式停车设备的,广州市可以免于单独申领规划许可,由产权单位在符合安全等条件下自行加装设备。但是,户外的机械立体停车楼(架)在广州及大部分城市,均被定义为建筑物(或构筑物),需要实施规划许可的报建管理,再纳入特种设备监管。也就是说,现有地下停车场立体停车设备改建,尚可推进;户外机械立体停车楼(架)申报,难度则要大许多。
 
  机械立体停车楼(架)虽然具有充分利用城市边角空地、建筑物退缩位等空间资源的优势特点,但由于受到现行规划技术条件的限制,比如必须考虑与周边建筑的采光、噪音、绿化景观等,而且停车楼(架)的建设涉及物权,并非所有人受惠,特别是居住小区业主意见往往难以统一,投资方难以提出符合技术要求、平衡各方利益的规划设计方案,同时由于设备购置和养护成本高,综合考虑到价格管控下的投资回报率低,很少有社会资本投资建设机械立体停车设施。
 
  天河城区域广州百货地下车库的保安抱怨说,增加了立体车库之后,忙坏了他们:每一台车入库,都要在他们的精确指挥下小心翼翼倒入狭窄的停车位,顾客取车也要他们从远处赶来帮助取车。即使他们的停车费只是周边商场的一半,顾客因为担心擦碰,也不爱停。
 
  “互联网+停车”可解几分难
 
  家住锦城花园的徐璐最近下载了广州交通“行讯通”手机应用软件(APP)。晚上回家没有车位时,她通过APP车位搜索功能,发现一路之隔的东宝大厦尚有车位,且广州写字楼目前实行夜间优惠停车。
 
  广州市花城广场地下停车库管理人员介绍说,计算机系统会将该车库的车位情况传递到广州市智能交通数据中心,引导市民寻找车位。广州市交委表示,广州计划将正在运营的2000多个停车场纳入智能化改造与管理范畴。此外,广州市鼓励各类停车场经营者在自有区域主动设置三级诱导屏,提升车位的利用率和周转率。
 
  广州市交委还有一层顾虑和考量:如果单纯增加停车位的供给,而不对车辆的“增量”和“存量”进行合理引导的话,城市中心区的交通拥堵只会加重。对此,广州市坚持“公交优先”,逐步推进外围公共换乘停车建设。中心城区实施了差别化停车配建供给政策,减少拥堵区域的交通吸引,并同时逐步建立完善的公共交通网络,来引导居民合理选择出行方式。
 
   《 人民日报 》( 2016年05月03日   13 版)