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风高浪急彰显韧劲 踔厉奋发再创新绩

2023-03-01 09:07 来源:人民网-人民日报

风高浪急彰显韧劲 踔厉奋发再创新绩

——《二〇二二年国民经济和社会发展统计公报》评读

盛来运 《 人民日报 》( 2023年03月01日   第 11 版)

 
 

  2022年,我国经济社会发展遭遇国内外多重超预期因素冲击,风险挑战前所未有。从国际看,百年变局与世纪疫情交织,乌克兰危机复杂演变,世界经济滞胀风险上升,不稳定不确定因素明显增多。从国内看,疫情反复延宕,高温干旱等自然灾害频发,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加,稳增长稳就业困难增大。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,果断加大宏观政策实施力度,有效应对超预期因素冲击,稳住了宏观经济大盘,促进发展质量稳步提升,保持社会大局和谐稳定。最新发布的《2022年国民经济和社会发展统计公报》全面记录了全党全国各族人民顶住压力奋进拼搏的过程,生动展现了社会主义现代化建设取得的新成就。

 

  一、经济实力再上新台阶

  2022年,一季度开局好于预期,二季度前期受超预期因素影响,经济一度出现下滑。面对困难局面,党中央、国务院果断决策,及时出台稳经济一揽子政策和接续措施,各地区各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展,积极财政政策提升效能,组合式税费支持政策加快实施,稳健货币政策灵活适度,流动性合理充裕,三季度经济大盘恢复回稳。四季度尽管疫情冲击再度加大,但在各方面共同努力下,总体延续恢复态势。全年经济顶住压力实现3.0%的增长,在世界经济体量排名靠前的主要经济体中增速领先,经济总量持续扩大,发展基础更加坚实,综合国力进一步增强。经济总量突破120万亿元。2022年,我国国内生产总值(GDP)达121万亿元,这是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后,再次跃上新台阶。按年平均汇率折算,我国经济总量达18万亿美元,稳居世界第二位。人均国内生产总值为85698元,按年平均汇率折算达12741美元,继续保持在1.2万美元以上。农业基础地位进一步夯实。压紧压实粮食生产责任,加大支农惠农政策力度,提高农业综合生产能力,粮食产量再创新高。2022年,全年粮食产量13731亿斤,比上年增产0.5%,连续8年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料产能提升工程扎实推进。2022年,全国大豆、油料产量分别比上年增长23.7%、1.1%。畜牧业生产稳定增长,猪牛羊禽肉产量增长3.8%。工业“压舱石”作用凸显。2022年,全部工业增加值首次超过40万亿元;其中制造业增加值达33.5万亿元,我国继续保持世界第一制造大国地位。能源保供成效明显。针对国际能源市场波动,强化国内煤炭兜底保障和油气增储上产,统筹做好煤电油气运保障供应,有效应对国内极端高温干旱等严峻挑战,生活生产用能得到较好保障。2022年,原煤产量45.6亿吨,比上年增长10.5%;原油产量20472万吨,2016年以来首次回升至2亿吨以上;天然气产量增长6.0%,连续6年增产超100亿立方米。基础设施建设加强。2022年末,我国铁路营业里程达15.5万公里;其中高铁4.2万公里,稳居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末,移动电话基站总数达1083万个,其中5G基站231万个,占全球比例超60%,建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。

  二、就业物价总体稳定

  2022年,国内外形势复杂严峻,疫情冲击下企业生产经营困难,吸纳就业能力下降,农民工就业困难增多,同时高校毕业生人数超过1000万人,创历史新高,就业总量压力和结构性矛盾凸显,国际大宗商品供给短缺带来输入性通胀压力上升,稳就业稳物价挑战增多。各地区各部门把稳就业稳物价摆在更加突出位置,全力助企纾困稳岗扩岗,强化创业带动就业,加大重点群体就业帮扶,做好就业服务和兜底保障,加大重点民生商品生产和供销对接,加强市场价格调控机制落实,全力推动保供稳价,保障了就业和物价形势总体平稳。就业基本盘总体稳定。2022年,全国城镇新增就业1206万人,超额完成1100万人的年度目标任务。城镇调查失业率总体回落。受疫情等因素影响,2022年4月份全国城镇调查失业率升至6.1%,随着稳就业举措逐步落实,就业形势总体向好,年末全国城镇调查失业率降低至5.5%。农民工等重点群体就业得到有效保障。2022年,农民工总量29562万人,比上年增长1.1%。居民消费价格涨势温和。在有效实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,为物价平稳运行奠定坚实基础的同时,持续做好稳产保供,适时开展储备调节,促进产运销衔接,保障了市场价格总体稳定。2022年,我国居民消费价格指数(CPI)月度涨幅始终低于3%,全年仅上涨2.0%,大幅低于美国8.0%、欧元区8.4%、英国9.1%等发达经济体的涨幅,也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体6%—10%的涨幅,“中国价稳”与“全球通胀”形成极为鲜明的对比。

  三、新动能继续成长

  2022年,国际市场竞争更趋激烈,外部对我科技领域打压持续,断链脱钩风险加大。我国坚定实施创新驱动发展战略,扎实推进创新创业创造,深化科技体制机制改革,加大企业创新激励力度,大力激发创新活力,加强关键核心技术攻关,国家战略科技力量持续增强,重大科技成果不断涌现,发展新动能不断成长。创新投入和产出持续增加。2022年,全社会研究与试验发展(R&D)经费达3.1万亿元,首次突破3万亿元,比上年增长10.4%,连续7年保持两位数增长;R&D经费与GDP之比为2.55%,提升0.12个百分点。2022年末,我国发明专利有效量达421.2万件,位居世界第一。企业创新主体地位加强,创新成果转化加快。2022年,我国企业发明专利产业化率为48.1%,比上年提高1.3个百分点。国家战略科技力量加快壮大。国家实验室体系建设扎实推进,国际科技创新中心、综合性国家科学中心、国家制造业创新中心、区域科技创新中心加快建设,重大科技成果相继问世,有力带动产业现代化发展。2022年,“嫦娥”探月、“天问”探火、神舟系列飞船接力腾飞,中国空间站全面建成,首架C919大飞机正式交付,第三艘航空母舰福建舰下水。新动能持续增强。新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能、大数据、区块链等新兴技术广泛应用,新产业迅速成长。2022年,规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%,高技术产业投资增长18.9%;新能源汽车、太阳能电池、工业机器人等产品产量分别增长90.5%、46.8%、21.0%。移动物联网加快建设。2022年末,我国蜂窝物联网用户连接数达18.45亿户,比上年末增加4.47亿户,占全球总数的70%。

  四、绿色低碳转型稳步推进

  生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。2022年,在积极稳定经济运行的同时,全国上下坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念,大力推进美丽中国建设,协同推动降碳、减污、扩绿、增长,持续深化污染防治攻坚战,积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,加快推动发展方式绿色转型,生态环境持续优化,绿色低碳生产生活方式加快形成。节能降耗减排稳步推进。2022年,全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.1%,万元国内生产总值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳转型持续深入,清洁能源生产较快增长,非化石能源消费占比不断提升。2022年,水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量比上年增长8.5%;非化石能源消费量占能源消费总量的比重为17.5%,提高0.8个百分点。污染治理成效继续显现。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量不断改善。城市空气质量总体提升。2022年,全国339个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度比上年下降3.3%。地表水环境继续改善。3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为87.9%,上升3.0个百分点。生态安全屏障继续巩固。坚持山水林田湖草沙系统性治理,加强生态系统保护修复,推进大规模国土绿化行动,自然生态系统整体改善。2022年,完成造林面积383万公顷,其中人工造林面积120万公顷;种草改良面积321万公顷,新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

  五、高水平开放不断拓展

  2022年,世界经济复苏放缓,全球金融市场波动加大,单边主义和保护主义升温,对外经贸发展面临的不确定性明显增大。我国坚持统筹国内国际两个大局,着力构建新发展格局,坚定维护和践行多边主义,加快打造更高水平开放型经济新体制,积极推进制度型开放,持续提升贸易投资自由化便利化水平,着力推动外贸稳规模优结构,更大力度吸引和利用外资,扎实推进共建“一带一路”高质量发展,对外经贸合作空间不断拓展,外贸外资持续增长,彰显了大国经济韧性和强大国际竞争力。货物贸易再创新高。2022年,货物进出口总额首次突破40万亿元大关,达到42.1万亿元,比上年增长7.7%,在高基数上实现新突破。服务贸易稳步增长。2022年,服务进出口总额比上年增长12.9%;其中知识密集型服务进出口增长7.8%。跨境电商潜力加快释放。2022年,我国跨境电商进出口2.1万亿元,比上年增长9.8%。利用外资逆势增长。市场化法治化国际化营商环境加快打造,我国持续成为全球投资热土。2022年,我国实际使用外资按可比口径比上年增长6.3%,引资规模再创新高。高技术产业使用外资较快增长。2022年,高技术产业实际使用外资比上年增长28.3%,占全部使用外资比重为36.1%,比上年提高7.1个百分点。高质量共建“一带一路”成效显现。我国与“一带一路”沿线国家经贸往来日益紧密。2022年,我国对“一带一路”沿线国家进出口额创历史新高,达13.8万亿元,比上年增长19.4%;我国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额增长7.7%。2022年,中欧班列累计开行1.6万列,比上年增长9%;西部陆海新通道班列累计发送货物75.6万标箱,增长18.5%。自贸区建设取得新进展。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),推动区域一体化合作走向深入。2022年,我国对RCEP贸易伙伴进出口额、非金融类直接投资额分别比上年增长7.5%、18.9%,吸收其直接投资增长23.1%。贸易自由化便利化水平持续提升,自由贸易试验区开放高地示范带动作用凸显。2022年,我国21个自由贸易试验区进出口额比上年增长14.5%;海南自由贸易港货物进出口额突破2000亿元,增长36.8%。

  六、民生福祉持续增进

  增进民生福祉,满足人民对美好生活的向往,是发展的根本目的。2022年,疫情对居民就业、收入和生活冲击较大,教育、医疗等领域群众急难愁盼问题增多,基本民生保障压力明显加大。各地区各部门深入贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众关切,千方百计增加居民收入,持续提高教育质量,加强医疗卫生服务保障,强化社会保障兜底功能,提高公共服务水平,民生事业发展取得新进展,人民生活持续改善,人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。居民收入增长与经济增长基本同步。2022年,全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%,与经济增长基本同步。脱贫攻坚成果巩固拓展。2022年,脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长5.4%,快于全国农村居民收入增速。保基本兜底线坚实有力。社会保险覆盖面继续扩大。2022年末,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比上年末增加2430万人、849万人、825万人。低保扩围增效工作扎实推进,社会救助力度加大。2022年末全国享受城市、农村最低生活保障人数分别为683万人、3349万人,全年临时救助达1083万人次,全国居民人均社会救济和补助收入比上年增长3.8%。社会事业全面进步。教育普及程度稳步提高。2022年,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.5%、91.6%。医疗卫生力量继续加强。2022年末,全国共有医疗卫生机构103.3万个,卫生技术人员1155万人。公共文化服务体系建设扎实推进。2022年末,我国文化馆、公共图书馆分别达3503个、3303个;电视节目综合人口覆盖率达99.8%。

  历尽风霜志更坚,奋进新程壮阔多。2022年我国经济社会发展顶住压力,走过极不平凡的历程,经济实力、综合国力和人民生活水平持续提升,谱写了中国式现代化新篇章。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。实践再次证明,只要党和人民站在一起、想在一起、干在一起,任何困难都阻挡不了中华民族伟大复兴的铿锵步伐。走在春潮涌动的当下,尽管外部环境更趋复杂严峻和不确定,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,恢复基础尚不牢固,但我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变,长期向好的基本面没有改变,支撑高质量发展的要素条件没有改变,我们有基础、有信心、有能力抵御各种风险挑战,向着实现第二个百年奋斗目标稳步前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,不驰于空想,不骛于虚声,阔步新征程,续写新荣光,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

  (作者为国家统计局副局长)