民进贵州省委建议：发挥乡贤作用助推乡村振兴

　　新乡贤作为乡村建设发展的重要力量，在助力实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化中起着重要作用。各地在发挥乡贤引资引智、资政参事、公益慈善等方面做了积极探索，也取得了一定成效，但在挖掘弘扬乡贤文化、激活乡村振兴内生动力等方面还存在一些问题。

　　(一)主管部门不明确。目前，各地没有明确乡贤工作的具体主管部门，造成乡贤工作似乎与谁都有关、但没有谁主抓的混沌局面，无法从体制机制上深层次、全方位地解决乡贤工作中的一系列具体问题。

　　(二)交流服务不到位。特别是乡镇缺乏交流平台，大部分乡贤在外地工作或经商，乡镇多是利用乡贤逢年过节回乡时开展座谈交流，没有常态化沟通的机制和平台，导致外出乡贤与村“两委”、村民以及乡贤之间无法及时沟通和往来，难以掌握家乡的发展情况，对家乡的认同感和归属感不高，没有充分激发乡贤情系家乡、关心家乡、支持家乡、建设家乡的情怀。加之乡镇工作任务繁重，对乡贤文化的重要性认识不够，在系统挖掘、培育和宣传乡贤文化方面的思路不清、投入不足，村民对乡贤文化的参与度、认可度、支持度不高，没有形成富有当地特色的乡贤文化载体，一些优秀的乡贤文化被埋没甚至消失。

　　(三)激励保障不健全。随着农村社会结构的变化，传统农村秩序受到了冲击。乡贤参与乡村治理的权利没有明确，在没有其他有效激励机制促使下，乡贤主动参与乡村建设的积极性不高。加之各乡村基础设施、教育、医疗等方面条件不足，乡贤发挥作用的阵地平台、工作机制欠缺，导致其能够参与乡村建设发展的领域较窄，限制了乡贤自身资源、技能、信息等优势的发挥。
 

　　为更好挖掘弘扬乡贤文化，充分发挥乡贤在示范引领乡村发展、乡村治理、乡风文明等方面的独特作用，凝聚起助推乡村振兴的“乡贤力量”，建议：

　　(一)加强乡贤人才资源储备。一是发掘培养本土乡贤。明确主管部门，制定乡贤推选标准、范围及程序，定期开展乡贤情况调查与推选，建立乡贤人才资源库。二是吸引本土乡贤回流。加大本地创新创业扶持政策宣传力度，丰富宣传形式和载体，吸引在外乡贤回归乡村;经常性、常态化开展“回流”乡贤的走访、座谈和慰问，加强情感沟通，凝聚推动乡村振兴的智慧和力量;推进乡贤组织和活动阵地建设，加强对乡贤的培训指导，搭建好乡贤工作平台，服务好乡贤回归。三是注重引导培养新乡贤。广泛开展“寻找新乡贤”活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，吸引更多优秀人才下乡，不断壮大“新乡贤”的群体规模。

　　(二)搭建乡贤人才服务平台。一是完善农村公共服务和基础设施，注重保护好乡村原有建筑风貌和村落格局，留住乡土记忆，留住乡愁，吸引乡贤回归故里。二是完善乡村创新创业支持服务体系。制定资金技术信息方面的优惠政策，实行一对一、点对点精准对接，更好发挥乡贤资源、资金、智力等优势。三是推动乡村治理重心下移。制定相关政策措施，鼓励支持乡贤通过选举进入村“两委”班子，探索建立由乡镇引导、村级主导的“乡贤+村两委”工作模式，整合新乡贤资源参与乡村治理，不断提高基层社会治理能力和治理水平。

　　(三)营造乡贤人才回归环境。一是因地制宜挖掘植根乡土、凝聚乡情的乡贤文化内涵，推动乡贤文化的整理、研究和利用，有条件的地方建设“乡史馆”“村史馆”，组织编撰乡村志，丰富文化载体，形成具有本土特色的乡贤文化。二是加强乡贤文化宣传。加大对在乡村振兴中作出突出贡献、发挥示范引领作用的乡贤的宣传力度，增强乡贤的责任感、获得感、成就感，激发更多人见贤思齐，积极投身到乡村振兴实践。三是完善乡贤保障机制。制定乡贤权益保障的相关制度办法，注重解决乡贤回归后的住房、医疗、养老等问题，以一定的物质精神保障吸引更多的贤达人士、成功之士到乡村成为乡贤，为本地经济社会发展注入新动能。(民进贵州省委)